区法治政府建设领导办：

2024年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，做到依法履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法化解社会矛盾纠纷以及提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。带头把习近平法治思想贯穿到自然资源管理全过程各方面，以最严格制度、最严密法治全面加强自然资源管理，围绕习近平法治思想开展中心组专题学习。

二是全面谋划部署。将自然资源法治建设摆在突出位置，纳入年度工作计划，与其它工作同谋划、同部署、同落实、同考核，研究制定全局年度法治工作要点、“八五”普法规划等文件并组织实施。

三是统筹推进落实。坚持以身作则、以上率下，定期听取工作汇报，亲自研究部署法治建设重大问题。通过党组会等研究部署普法工作2次，推动中央和部省法治建设决策部署落地落实。自觉将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

二、持续优化自然资源营商环境。

（一）规划引领促发展

《五通桥区总体规划（2021－2035）》已获省政府批复，涉及永久基本农田、城镇开发边界等问题均进行专题研究，统筹考虑城乡、产业、交通等发展要素布局，规划构建“两区多园，三廊两斑，一带五点”国土空间开发保护总体格局。开展“双评估双评价”，为城市发展“把脉问诊”，促进城市更新高质量发展。冠英、牛华、竹根3个镇级片区国土空间总体规划已编制完成，12个村级片区规划形成初步成果，为城市规划和项目建设提供法定依据。

（二）提质增速优环境

持续推进“放管服”改革，落实“清减降”要求，梳理、汇总、集成涉企服务事项，重新塑造办事流程，制订服务指南；合并办理选址意见与用地预审、用地批准（划拨）与用地规划许可等关联事项，压缩办理时限、压减申报资料；建立“联审快办”工作机制，对符合政策标准要求的，采取会审方式快速审批；做好服务保障，确保重点项目用地指标“应保尽保”，供应土地590．65亩（划拨）；办理国有土地使用权划拨转出让、改变用途、续期出让477宗，报批面积约67．22亩，按期办结率100％；统筹用地预审，对省级开发区内工业项目用地全面实行“标准地”出让。

（三）资源集约保高效

取得2023年第4、6－12、2024年第1、3等批次建设用地征地批文，共计18266．77亩，为工业新区和邦永祥退岸入园和基础设施建设项目、五通大道、岷江老木孔航电枢纽等、五通桥区英烈纪念园等重大项目提供用地保障；开展五通桥区园林草地定级和基准地价制定工作，加大国有建设用地使用权出让力度，开展地价评估监测；加快批而未供等闲置土地消化处置，处置批而未供和闲置土地4011．72亩；完成地质灾害避险搬迁总工程量100％，完成地质灾害综合治理项目总工程量100％；全年拍卖挂牌26宗土地，总面积约3642．48亩，总成交价款54066万元。

三、从严开展自然资源执法工作。

（一）深化综合执法体制改革方面

建立自然资源执法监管共同责任机制，构建区、镇、村三级责任体系，落实“横向到边、纵向到底”的自然资源局管理，从根本上有效遏制、坚决惩治自然资源违法违规行为。

（二）加大重点领域执法力度方面

严守耕地红线，高质量完成2023年度承诺耕地恢复任务，配合分解下达各镇2024年耕地恢复补充任务，常态化开展工作调研，力争按时完成本年度恢复任务；扎实做好土地例行督察、卫片执法等反馈问题整改落实，完成609个部、省下发土地和矿产卫片图斑的核查与填报，均顺利通过验收；完成17个存量违法图斑的整改销号；全年共开展土地巡查150余次，发出责停通知书49份，移送综执局6宗，农业农村局7宗。责令改正通知书1份，立案查处违法占地案件1宗，责令退还土地3．82亩，罚款63．8万元；规范增减挂钩项目管理，严格落实占补平衡要求；保质保量完成2023度土地变更调查工作，形成五通桥区2023年城镇国土空间监测成果；认真落实“林长制”工作，完善区、镇、村三级林长责任体系，明确各级林长责任区域、工作要点，督促各级林长履职尽责；核查下发森林督察图斑508个、耕地动态推送涉林图斑789个，立案查处违法占用林地案件2宗，罚款106．002万元，并责令补办林地使用手续；加强松材线虫等林业有害生物防治，加强野生动物、森林植物、古树名木保护；加强生态护林员管理，加大巡查护林力度，长年保持森林防火宣传高压态势。

（三）推进行政执法规范化标准化建设方面

保障执法经费，严格执行行政执法证、行政执法监督检查证管理，加强执法人员的专业培训，强化行政执法人员资格动态管理，每年组织相关人员参加执法证考试。

执法过程严格按照四川省行政执法程序标准、行政执法文书标准等，规范执法过程。同时在执法中做到公正文明执法，我局在2024年的行政执法满意度调查中，满意度为100％。

（四）推行“柔性执法”方面

依照行政处罚法及相关法律法规规定，综合考虑违法次数、造成的危害后果、改正程度等因素，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单。对适用不予行政处罚的轻微违法行为，依法依规实行“首违不罚”，行政执法部门应当通过批评教育、指导约谈、责令改正等方式予以纠正，切实做到宽严相济、法理相融。

四、不断强化权力制约监督。

一是规范行政决策活动。严格落实重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

二是持续推进自然资源领域工程招投标突出问题系统治理。清理涉及工程招投标制度规则。国有土地出让均上网挂牌出让，确保程序公开透明。

五、妥善化解矛盾纠纷。

一是依法稳妥推进信访工作。办理各级交办自然资源系统的6件信访事项全部完成化解，化解率达100％。二是依法办理行政复议应诉等案件。办理应诉案件11件，复议案件5件。

六、深入推进法治宣传教育。

一是抓好“八五”普法工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕“十四五”时期全区经济社会发展大局，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程。二是抓“关键少数”和“关键岗位”开展系统内法治教育。推动领导干部带头学习民法典、土地管理法等法律法规。三是多形式面向社会普法。利用“6．25土地宣传日”、“12．4宪法宣传周”等系列宣传活动，营造浓厚法治氛围。

七、2025年工作计划

一是优化国土空间布局。结合城市更新，完善公共服务和基础设施专项规划，按照国、省、市统一安排部署，加快规划编制及报批进度、提升规划编制质量，健全和完善国土空间规划体系，进一步规范建设管理，统筹规划实施和管理，维护规划的严肃性与权威性，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

二是全面提升服务质效。持续优化营商环境，高效运转“联审快办”工作机制；加强用地管理和保障服务，提升报批工作水平和供地效率；完成2025年园区用地调查及开发区“亩均论英雄”评价工作；继续深化工业用地“标准地”改革工作，落实省级开发区工业用地100％以标准地方式供应；加快对接省、市主管部门，靠前服务，力争完成8个批次建设用地征地报批工作，为重大建设项目和乡村振兴做好要素保障。

三是推动绿色区域发展。综合运用耕地变化情况双月动态监测、巡田APP日常巡田、耕地卫片、变更调查、专项督查等方式配合乡镇加强耕地动态监测，积极配合各镇和执法等相关部门，及时发现和制止耕地及永农流出问题；多途径加大日常巡查力度，扼制增量违法用地的发生；严肃认真配合有关部门认真落实存量违法用地的查处与整改工作，削减存量违法用地；积极诚恳办理上级下发的各类督察、巡视反馈问题线索；持续做好砂石堆场、停车场等查处整改工作；继续推进矿山修复工作；加强林业资源管理，全面推行“林长制”，落实工作责任；按计划完成2025年1000亩油茶造林任务和5000亩森林质量提升；进一步加大森林病虫害防治等林木保护工作；强化森林督查，严肃查处乱砍滥伐林木、未经审批改变林地用途案件；加强自然保护区监管力度，保持生物多样性。

四是规范自然资源管理。推进全区自然资源普查、调查工作，全面摸清家底；开展农村承包地经营权数据整合工作，启动土地、森林、矿产等自然资源清查工作；按时完成国债资金地灾防治项目；推进土地出让专项清理与存量建设用地处置，进一步梳理摸排闲置土地情况，推动存量地“招商地图”与“产业发展地图”有机融合，加快推进低效用地再开发，提升土地利用效率。