2024年，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想、习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，推动全区信访工作法治化各项任务落地落实。按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等相关文件，以高质量法治保障高质量发展、依法维护国家安全和社会定等工作内容开展法治工作治理，不断加强制度建设，规范信访秩序，依法解决群众合理诉求，有效维护了社会和谐稳定。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。全面落实《法治五通桥建设规划（2021—2025年）》任务，局党组书记、局长率先垂范、主动担当，积极履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。二是领导干部带头学法，模范用法。围绕“五个法治化”重点任务，对全面推进信访工作法治化任务进行分工，领导干部深入研究探讨，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，维护宪法权威。采取“集中＋自学”形式，组织学习关于开展《五通桥区全面推进信访工作法治化分工方案》等有关文件，全面系统提升信访工作法治化水平。宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法仗等基本法治观念得到普及，全体干部法治观念显著提升。三是健全完善信访制度机制。认真贯彻落实《五通桥区关于进一步加强新时代信访工作的实施意见》精神，区信访工作联席会议下发《乐山市五通桥区信访听证工作规则（试行）》、《乐山市五通桥区息诉息访协议运行规则（试行）》、《乐山市五通桥区信访工作维护秩序法治化试行办法》等方案、制度，围绕“五个法治化”重点任务进行任务分工，及时掌握苗头性、倾向性、共通性问题，发挥信访工作是反映社情民意“晴雨表”的作用，将信访工作纳入法治轨道，依法规范信访工作流程，为我区创建全国信访工作示范区提供制度保障。四是坚持依法行政。将法律审核作为局党组审议重大决策的前置程序，坚持重大决策性合法性审理。强化工作安排部署、强化信息收集研判、强化平安劝返接回，周密组织工作组开展信访安全保障工作，在全国全省“两会”等重要敏感节点，常态化开展矛盾纠纷排查化解、信访积案化解工作，包责任、建台账、定措施、见实效，确保了“三个不发生”，积极引导社会各方面力量参与矛盾纠纷化解，保障群众合法权益。营造了和谐稳定的社会环境，树立了五通桥良好形象。

二、不断加强基层信访工作建设

一是坚持高标准，提质量。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，最大限度将矛盾风险化解在基层。健全领导干部下访制度，变群众上访为领导下访。加强矛盾纠纷排查化解，做到预防在先、发现在早、处置在小，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽。充分发挥好村（社区）党组织、镇综治中心的作用，动员社区志愿者等力量参与，定期深入开展源头排查，及时捕捉矛盾纠纷和上访苗头信息并尽。二是坚持信息灵，保稳定。继续实行重大信息随时报送制度和敏感时期“日报告”“零报告”制度，为党委、政府了解社情民意，进行科学决策，提供第一手资料和重要依据。三是持续推进诉访分离制度实行和访调对接工作，依法强化“法治信访”建设。全面落实诉讼与信访分离，严格规范信访工作程序，及时引导分流，运用法治思维和法治方式，多措并举化解矛盾纠纷，及时解决群众合理合法诉求。健全访调对接工作机制和平台，建立了“访调对接”工作联席会议和会商制度，情况通报制度，研判预警制度，跟踪回访制度，责任追究等工作制度。

三、存在的问题及原因分析

一是存在诉访分离不彻底。受传统思维影响，群众信“访”不信“法”，一些本该通过法律诉讼渠道解决的问题仍然通过信访渠道表现出来；二是“信访不信法”。存在个别群众以访施压越级上访现象；三是群众依照法定程序和渠道信访方面还需进一步加强。农村偏远地区群众法治思想单薄，信访法治化工作还任重而道远。四是依法分类处理群众诉求工作，有待进一步加强。 

四、下一步工作计划

（一）继续推进《信访工作条例》的贯彻落实。一是在全区依法治区推进上，始终坚持贯彻依法行政思想，坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一个执法行为中都能感受到公正正义，建立一个常态化的机关干部和村组、社区干部法治培训制度，系统性地对国家法律法规进行学习，有效引导干部们会运用、善于想办法解决信访问题和化解矛盾纠纷；二是依法维稳上，在处理矛盾纠纷、维持社会稳定时，要确保法律面前人人平等，坚持事实为依据、法律为准绳，不能抱有“息事宁人”思想，更不能对那种无理取闹、利欲熏心的人大开方便之门，这样既损害了法律的尊严，又不利于工作的推进。

（二）进一步加大法治培训宣传。采取线上线下相结合方式开展信访法治化“大学习大培训”，分类分级分层组织基层村（社）信访工作人员培训，线上培训侧重法律法规学习，线下注重业务技能训练，确保在编在岗业务人员参训率100％，进一步加大《民法法典》《治安管理处罚法》《信访工作条例》等与群众生产生活密切相关的法律知识以及群众关心的政策法规进行积极宣传，以案说法，在广场、集市进行普法宣传，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断推进全社会法治思维。

（三）改进工作方式，多举措做好推进依法治区工作。一步强化业务能力培训，增强信访干部“能讲、能判、能写”的能力建设，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，对每起信访件都要理清脉络，厘清边界，严格按照“三到位一处理”的工作要求，全力做好初信初访及群体访的处置化解工作，确保信访问题“五个不发生”。严格按照区县信访工作法治化“路线图”开展工作，紧紧围绕信访工作法治化总体目标，严格落实《信访工作条例》和“路线图”。按照“五个法治化”“四个到位”要求，精准规范转送交办督办信访事项。提高信访干部专业化水平，推动信访干部学习教育培训的常态化、长效化，着力提升信访干部执行法律政策、做好群众工作、化解社会矛盾等方面的能力。